江苏省泰兴市委书记：强化耕地数目质量生态“三位一体”庇护

ottoou · 发表于 2024-4-26 18:07

开栏的话
习近平总书记夸大，食粮平安是“国之大者”，耕地是食粮生产的命根子。今年政府工作报告重申，各地域都要扛起保障国家食粮平安义务，再次明白严守耕地红线，完善耕地占补平衡制度等要求。

周全落实耕地庇护党政同责，是严守耕地红线的计谋之举。耕地庇护义务落地进程中，市县处在承先启后的关键环节，其中“一把手”是关键，要把义务扛在肩上，勇于挑最重的担子。《中国自然资本报》开设“市县党政一把手谈耕保”专栏，约请市县党政“一把手”讲经历、谈体味，鞭策耕地庇护底气更足、办法更硬，中国饭碗端得更稳更牢。

强化耕地数目质量生态“三位一体”庇护

张坤耕地是食粮生产的命根子。今年中心一号文件要求，健全耕地数目、质量、生态“三位一体”庇护制度系统。江苏省泰兴市总面积175.8万亩，农业用地占60%以上。近年来，泰兴认真落实党中心、国务院关于严酷庇护耕地的决议摆设，果断扛起耕地庇护政治义务，以地盘整治促进节俭集约，兼顾保耕地总量、控扶植增量、挖地盘存量、提耕地质量，出力破解耕地庇护困难，全市食粮产量实现6连增。当前，全市耕地总保有量较“三区三线”肯定的耕地庇护方针使命增加约3万亩。2023年，泰兴市因耕地庇护工作突出获国务院督查激励，被认定为全国首批自然资本节俭集约树模县（市）。
保耕地总量，方针和义务“双抓”
明白方针系统。泰兴市河山空间整体计划因地制宜构建“一核、三区、多点”特点农业空间格式，编制镇、村两级计划，兼顾放置城乡生产、生活和生态空间，指导农村用地结构调剂和结构优化，建成高标准农田68.37万亩，规定耕地保有量85.83万亩。扶植食粮生产功用区和重要农产物生产庇护区，大力支持一二三产业融分解长项目，以更高的经济效益和亩均产出实现耕地庇护正向收益。
落实党政同责。泰兴严酷落实党委、政府耕地庇护的属地义务，充实变更全社会庇护耕地资本的积极性。市委、市政府与乡镇签定耕地庇护与食粮平安方针义务书，提出耕地庇护义务方针，明白乡镇党政首要负责人都是耕地庇护第一义务人。建立市、镇、村三级耕地庇护义务收集系统，在全市范围内聘请地盘网格员，层层传导耕地庇护义务压力。此外，泰兴出台全市耕地庇护激励暂行法子，经过正向激励，变更各乡镇（街道）、村（居）庇护耕地的自动性和积极性，2023年对耕地庇护工作效果突出的5个乡镇（街道）、100个村（居）予以激励，拨付激励资金580万元；出台《泰兴市违法用地监管义务究查法子（试行）》，对发生侵占耕地行为的乡镇在评选年度节俭集约用地单项奖时“一票否决”，并对属地政府义务人采纳传递批评、约谈问责、停职免职等办法。
控扶植增量，导向和办法“双优”
泰兴在尽力保障项目顺爽利地的同时，公道控制扶植项目占用耕地增量，严酷标准地盘操纵次序，尽力实现耕地庇护和经济成长齐头并进。
泰兴严控扶植占用耕地，明白在扶植项目选址时，严禁占用永久根基农田，严酷控制占用一般耕地范围，强化耕地数目和质量占补平衡，指导扶植项目不占或少占耕地。扶植项目确需占用耕地的，必须“占一补一、占优补优、占水田补水田”。
同时，泰兴积极提倡节俭集约用地，实施“亩均论豪杰”、产业项目“提质增效”、“三比一提升”（重点开辟园区比质量范围、比推动效力、比产出效益、提升焦点合作力）、“百企引航”和“千企升级”等一系列行动，出力改变依靠增量扩大的成长形式。建立地盘资本要素设置联席会议制度，对用地目标实行兼顾治理、精准供给。
泰兴严酷法律监察工作，实行自然资本法律工作日报告、周对账、月传递制度，从严冲击各类侵占耕地行为。建立数字化聪明法律系统，经过泰兴市自然资本智能监管平台、“慧眼守土+AI”聪明探甲等实时挑选疑似违法用地，预警并延续跟踪，做到放哨职员在24小时内核实、新增违法用地行为3日内消除违法状态。今朝，全市已根基实现违法用地“零库存”“零新增”“零容忍”方针。
挖地盘存量，庇护和保障“双赢”
泰兴以“存量优先、批供挂钩、部分联动、刚性考核”4项机制为抓手，指导项目优先利用存量地盘。经过展开地盘综合整治，实现耕地资本净增加。
一方面，指导低功效地就地皮活。泰兴经过“亩均论豪杰”鼎新，展开产业用地观察、产业园区（会聚区）节俭集约评价等工作，梳理出批而未供和低效闲置地盘台账，明白低功效地让渡盘活等方面优惠政策，加速低功效地腾退步伐，充实应用行政鞭策、空间拓展、资产重组、内部挖潜等办法，2023年共处置批而未供地盘53宗1086亩，盘活低效闲置用地2611亩。同时，出台《泰兴市产业项目资本要素节俭集约评价法子》，将能否利用存量扶植用地加入到泰兴市落户预审项目综合评分项中，激励落户项目利用存量扶植用地，对利用存量扶植用地的项目优先放置用地，确保“先存量、后增量、再耕地”。
另一方面，支持闲置资本异地皮活。泰兴周全排查农村“闲、散、脏、乱、破”地盘资本，由政府主导，积极摸索市场化运作的地盘整治形式，对乡镇实施地盘整治获得的补充耕地、增减挂钩和空间范围目标实行有偿利用或回购，目标分派优先用于严重项目及园区项目扶植，以园区项目有偿采办目标的方式实现产业反哺农业，进一步增强耕地庇护。同时，泰兴加大项目实施补助力度，对按时完成使命的乡镇停止公道激励，2019年以来实施城乡扶植用地增减挂钩项目异地皮活闲置地盘1.24万亩，实施耕地占补平衡新增耕地6900亩，近3年累计投入资金11.75亿元，充实变更乡镇实施项目标积极性。
提耕地质量，数目和质量“双升”
泰兴严酷耕地用处管束，落实耕地占补平衡。安身保障稳定耕地，严酷管控耕地转为林地、草地、场地等其他农用地以及农业设备扶植用地，确需改变用处的，落实耕地占补平衡；展开农村门路提档升级项目和设备农业用地占用耕地情况检查，确保落实“耕地转进”义务；定期展开“大棚房”题目“回头看”，确保设备农用地原定用处不发生改变；构造姑且用地专项整治，对批少用多、超期利用的姑且用地全数清算到位。
泰兴实施耕地质量评定，认实在行前期管护办法。市委、市政府兼顾调和市各部合作作合作，增强信息同享，做好构造保障；将补充耕地质量评定用度归入年度财政预算，做好财政保障；严酷落实《江苏省补充耕地质量评定技术规程》，强化对评定专家和土壤样品检测机构的监视治理，做好技术保障。同时，泰兴构造乡镇与村组签定地盘整治项目前期管护条约，明白项目持久管护要求，严防新增耕地抛荒、撂荒以及改成其他非农扶植用地。对地盘整治项目新增耕地的质量和种植情况停止跟踪监测，实在增强耕地质量扶植。健全耕地休耕轮作制度，促进用地和养地相连系。
泰兴严守耕地庇护红线，大力推动耕地规复整改。专题召开全市自然资本重点工作会议，定期调剂，将耕地卫片和监测图斑、地盘整治项目等以使命交办单下发，将整改规复使命分化落实到具体年度及所属乡镇（街道），确保按时规复、良田粮用。
（作者系江苏省泰兴市委书记）

来历：《中国自然资本报》
笔墨编辑：孙安然
新媒体编辑：陈平

江苏省泰兴市委书记 ：强化耕地数目质量生态“三位一体”庇护

使用高级回帖 (可批量传图、插入视频等)快速回复

江苏省泰兴市委书记：强化耕地数目质量生态“三位一体”庇护