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2020/06/30 16:09来历：交汇点
2020年是周全建成小康社会和“十三五”计划收官之年，也是泰兴市财政工作创新转型追逐跨越的关键之年。受新冠肺炎疫情、经济下行压力延续加大以及减税降费减见效应延续开释等身分影响，今年泰兴市财政减收压力和增支负担加大，财政运转将处于“紧平衡”状态。
新情势下，财政“蛋糕”该若何分派？分派到那里去？分派绩效若何？连续串问号，叩问公共财政根源之意。由于政府的“钱袋子”中，点点滴滴都关乎成长，分分厘厘都惠及民生。而推动财政绩效治理鼎新，为每一分钱锚定“绩效坐标”，则是泰兴市财政回应成长之问和民生之问最有力的诠释、最活泼的理论。
筑基垒台，绩效治理的理念一树到底
“绩效治理是一个常谈常新的话题，也是公共治理范畴的困难，不能照搬照抄，需要因时、因势而变。今年，在夺取疫情防控和经济社会成长双成功的‘大考’中，我们不但要夸大资金分派的公道性，更要重视进程治理的标准性；不但要突出方针的实现，更要重视投入产出的婚配性，实在做好绩效治理脱虚向实的文章，让绩效治理常态化、让绩效治理‘硬’起来、让绩效治理‘有绩效’。”泰兴市政协副主席、市财政局局长董剑东先容。
理念是行动的先导，指引行动的偏向。泰兴市财政局于5月中旬召开全市财政系统绩效治理带动大会，奠基“财政绩效治理年”基调，鞭策全局高低安稳建立绩效财政理念，以绩效治理新作为，支持夺取疫情防控和经济社会成长双成功。实时建立绩效治理工作带领小组，做到使命清单化、清单义务化，将工作细化到岗，将压力传递到人，出力营建“讲绩效、重绩效、比绩效”的杰出空气，为鞭策财政绩效治理工作奠基坚固思惟根本。
据领会，今年泰兴市财政局将摸索建立“1+N”绩效治理新形式。“1”是指提请市政府出台的《泰兴市周全实施预算绩效治理实施计划》，“N”是指以该实施计划为管辖，配套建立的一系列绩效治理制度，包括：已创新出台的《2020年财政绩效治理工作考核法子》《2020年周全实施预算绩效治理考核细则》以及将慢慢建立的财政运转综合绩效治理机制、部分单元整体预算绩效报告制度、预算评审及绩效评价机制，点窜完善后的专项资金预算绩效方针治理暂行法子、绩效跟踪治理暂行法子、绩效评价治理暂行法子，进一步增强绩效治理制度顶层设想，厘清绩效治理职责，软化绩效治理约束。经过尽力，加速构成以小我绩效保证科室绩效、以科室绩效保证部分单元绩效、以市级机关部分单元和乡镇（街道）、园区绩效保证全市绩效的“三保”绩效治理新格式，以绩效治理“死水”激起家政高质量成长活力。
试点先行，绩效治理的边角一触到底
乡镇（街道）、园区是实现财政绩效治理全覆盖的“最初一千米”。今年，泰兴市财政局将试点摸索乡镇（街道）、园区财政运转综合绩效治理形式，在编制2021年度预算时，由18个乡镇（街道）园区分离拔取1个代表性项目停止绩效方针编制试点，慢慢将乡镇（街道）、园区归入预算绩效治理考核系统，压实乡镇（街道）财政所、园区财政分局绩效治理义务，废除绩效治理的“鸿沟死角”，加速建玉成方位、全进程、全覆盖的“三全”预算绩效治理系统。
原点冲击，绩效治理的关口一抓到底
事前评价是绩效方针治理的泉源，偏重于对预算合规性和公道性的检查。在编制2019年部分预算时，泰兴市财政局对绩效方针编制考核不达要求的项目，取消14个，紧缩8个，核减项目预算1.12亿元；在编制2020年部分预算时，对绩效方针编制考核不达要求的项目，取消20个，紧缩9个，核减项目预算1.41亿元。今年，将进一步前移绩效治理关口，把“预算申请有评价”作为预算绩效治理的重要前置条件，并融入绩效治理最焦点的“本钱效益分析”和“成果导向”方式，对新出台严重政策、项目展开事前绩效评价，倒逼预算部分单元对项目实施的需要性、可行性、绩效方针、项目预算等增强事前绩效评价论证，强化预算部分单元义务，不竭进步预算编制的科学性、精准性。
功效利用，绩效治理的尺子一量到底
功效利用是绩效治理的落脚点。泰兴市于2013年率先出台《关于增强财政支出绩效评价成果利用的定见》，并于2018年订正完善，新增“成果与预算放置”内容。制定出台《泰兴市预算绩效评价成果利用实施定见（试行）》，对2018年实施重点评价的10个项目中，评价成果为“良”或“中”的项目，核减2019年预算资金额度1391.42万元；对2019年实施重点评价的13个项目中，评价成果为“良”或“中”的项目，核减2020年预算资金额度2047万元。今年，泰兴市财政局将继续摸索强化绩效治理功效利用，按照《江苏省省级预算绩效治理功效利用暂行法子》，连系泰兴市现实，重新订正《预算绩效治理功效利用法子》，实现功效利用从偏重财政重点评价，转向事前绩效评价、严重政策预算全周期跟踪评价、绩效运转监控以及绩效评价的全覆盖，并重点落实绩效评价成果与下年度预算放置挂钩制度，进一步进步财政资本设置效力和财政资金利用效益。
数听措辞，绩效治理的收集一织到底
财政绩效治理的成功运转离不开信息化平台设想。今年，泰兴市财政局将围绕关键要素、治理链条，分类设想绩效目标及报表模板，实现与其他财政焦点营业系统互联互通，促进市、乡两级政府和各部分单元营业、财政、资产等信息的有用传输，并将绩效考评的目标、根基数据库、项目库及专家库等有机连系，与预算编审、履行和资产治理等系统关联制约，不竭完善绩效治理信息系统，实现绩效治理从“报酬判定”向“数字利用”改变。
“绩效治理鼎新的目标就是要打破干多干少一个样、干好干坏一个样的平衡，确保花钱有大根据、硬事理、真数据，干事有大政策、全局观、好结果。”董剑东暗示，今年，市财政局将不竭强化迎难而上的自觉担任精神、勇于冲破的自泰兴反动精神、力图一流的发奋图强精神，为推动“财政绩效治理年”聚力赋能，不竭摸索更具泰兴特点的绩效治理精进之路。
（周冰 顾云 周璟）
编辑: 丁叮 |
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